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深圳發(fā)文貫徹落實計量發(fā)展規(guī)劃(2021—2035 年)實施方案

2023-05-05 來源：

深圳市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)深圳市貫徹落實計量發(fā)展規(guī)劃(2021—2035 年)實施方案的通知

深府辦〔2023〕4 號

各區(qū)人民政府，市有關(guān)單位:

　　《深圳市貫徹落實計量發(fā)展規(guī)劃(2021—2035 年)實施方案》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。執(zhí)行過程中遇到的問題，請徑向市市場監(jiān)管局反映。

　　市政府辦公廳

　　2023年4月26日

深圳市貫徹落實計量發(fā)展規(guī)劃（2021—2035年）實施方案

　　計量是測量及其應(yīng)用的科學(xué)，是構(gòu)建一體化國家戰(zhàn)略體系和能力的重要支撐，計量發(fā)展水平是國家核心競爭力的重要標(biāo)志。為貫徹落實國務(wù)院《計量發(fā)展規(guī)劃（2021—2035年）》（國發(fā)〔2021〕37號）、《廣東省計量發(fā)展規(guī)劃（2022—2035年）》（粵辦函〔2022〕351號）和《深圳市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二〇三五年遠景目標(biāo)綱要》，夯實計量基礎(chǔ)，提升全市計量能力和水平，助推經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展，制定本實施方案。

　　一、總體要求

　　（一）指導(dǎo)思想。

　　以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實黨的二十大精神，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記對廣東、深圳系列重要講話和重要指示精神，以深圳先行示范區(qū)的擔(dān)當(dāng)作為奮力推進新時代計量工作，以夯實計量技術(shù)基礎(chǔ)、強化計量應(yīng)用服務(wù)為重點，集聚各方資源和力量，加快構(gòu)建現(xiàn)代先進測量體系，不斷完善計量治理體系，充分發(fā)揮計量的戰(zhàn)略性、先導(dǎo)性和基礎(chǔ)性作用，增強計量對科技創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、民生保障、公共安全等重點領(lǐng)域的支撐和保障，更好服務(wù)全市經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展大局，為深圳加快打造更具全球影響力的經(jīng)濟中心城市和現(xiàn)代化國際大都市，建設(shè)好中國特色社會主義先行示范區(qū)，創(chuàng)建社會主義現(xiàn)代化強國的城市范例注入強勁動力。

　?。ǘ┌l(fā)展目標(biāo)。

　　到2025年，深圳市在高端醫(yī)療器械、新能源、量子信息等領(lǐng)域計量科技創(chuàng)新力、影響力位居全國前列。計量管理體制機制不斷健全，計量支撐和服務(wù)全市經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展的地位和作用充分凸顯，計量事業(yè)實現(xiàn)跨越式發(fā)展。

　　——計量科技水平不斷提升，對科技創(chuàng)新的引領(lǐng)持續(xù)強化。加強量子計量、新型傳感、精密測量、計量數(shù)字化轉(zhuǎn)型等技術(shù)研究，提升協(xié)同創(chuàng)新能力，攻克一批重點領(lǐng)域亟需的關(guān)鍵、共性計量測試技術(shù)，自主研制一批計量標(biāo)準(zhǔn)裝置、儀器儀表和標(biāo)準(zhǔn)物質(zhì)，建設(shè)一批高水平的計量科技創(chuàng)新基地和計量科技創(chuàng)新載體，培養(yǎng)造就一批優(yōu)秀計量科技人才，構(gòu)筑良好的計量科技創(chuàng)新生態(tài)，計量整體科技水平位居全國前列。

　　——計量服務(wù)能力顯著增強，對產(chǎn)業(yè)發(fā)展的賦能更加有力。計量技術(shù)機構(gòu)實力不斷壯大，資質(zhì)能力更加完備。計量在全市重大戰(zhàn)略中的基礎(chǔ)支撐和保障作用更加突出，計量測試服務(wù)能力有效支撐戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和未來產(chǎn)業(yè)。建立一批國家級、省級產(chǎn)業(yè)計量測試中心，研制一批專用計量測試裝備，形成一批高水平的計量測試方法和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，計量服務(wù)體系不斷健全。

　　——計量治理體系逐步完善，對治理效能的提升成效顯著。深化簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)改革，不斷健全計量管理規(guī)章制度，基本形成新型計量監(jiān)管機制。創(chuàng)新智慧計量監(jiān)管模式，推動實現(xiàn)全鏈條計量監(jiān)管。完善誠信計量體系，強化民生計量監(jiān)管，推動計量服務(wù)市場健康發(fā)展。

　　展望到2035年，深圳市計量科技創(chuàng)新水平大幅提升，關(guān)鍵領(lǐng)域計量技術(shù)取得重大突破，綜合實力達到全國一流水平，計量的戰(zhàn)略性和基礎(chǔ)性地位得到全面強化。建成國內(nèi)領(lǐng)先的現(xiàn)代先進測量體系，實現(xiàn)計量治理體系和治理能力現(xiàn)代化。

　　專欄1 全市計量發(fā)展主要指標(biāo)

序號	指標(biāo)名稱	2020年	2025年	指標(biāo)屬性
1	國家計量技術(shù)規(guī)范制修訂數(shù)量（項/年）	1	2	預(yù)期性
2	社會公用計量標(biāo)準(zhǔn)（項）	383	500	預(yù)期性
3	國家產(chǎn)業(yè)計量測試中心（個）	2	4	預(yù)期性
4	省級產(chǎn)業(yè)計量測試中心（個）	1	3	預(yù)期性
5	市級或以上計量相關(guān)重點實驗室和工程技術(shù)研究中心（個）	3	6	預(yù)期性
6	市級或以上計量相關(guān)工程研究中心（個）	3	6	預(yù)期性
7	市級或以上計量相關(guān)公共服務(wù)平臺（個）	7	10	預(yù)期性
8	計量科技創(chuàng)新基地（個）	0	1	預(yù)期性
9	編制地方誠信計量管理規(guī)范（項）	0	5	預(yù)期性
10	引導(dǎo)培育誠信計量示范單位（家）	600	1000	預(yù)期性
11	強檢項目建標(biāo)覆蓋率*	90	93	預(yù)期性

　　* 按《市場監(jiān)管總局關(guān)于調(diào)整實施強制管理的計量器具目錄的公告》（2020年第42號）中的一級目錄。

　　二、強化計量科技創(chuàng)新，助力打造具有全球影響力的產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新中心

　　（三）加強計量前沿和基礎(chǔ)研究。

　　積極應(yīng)對計量量子化變革，參與國家“量子度量衡”計劃，重點開展量子計量技術(shù)及應(yīng)用研究。加強推動計量新理論、新方法、新技術(shù)研究。聚焦重大科技創(chuàng)新，重點開展前沿和交叉領(lǐng)域測量新技術(shù)研究。把握計量發(fā)展前沿動態(tài)，重點開展計量基礎(chǔ)理論與技術(shù)應(yīng)用研究。聚焦戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、未來產(chǎn)業(yè)和重大民生領(lǐng)域的前瞻精準(zhǔn)測量需求，重點開展新型傳感及精密測量技術(shù)研究。積極對接國家、廣東省基礎(chǔ)研究重大布局和重大研究任務(wù)，在基礎(chǔ)研究、平臺和載體、人才、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、協(xié)同創(chuàng)新等市科技研發(fā)資金專項加大對計量領(lǐng)域的支持力度。

　　專欄2 計量前沿和基礎(chǔ)研究重點方向

1.量子計量技術(shù)及應(yīng)用研究。重點研究時間頻率、長度、電學(xué)等量子計量基標(biāo)準(zhǔn)技術(shù)以及量子計量標(biāo)準(zhǔn)參考儀器，加強量子測量與傳感技術(shù)應(yīng)用基礎(chǔ)研究以及量子測量傳感芯片及器件關(guān)鍵技術(shù)研究。

2.前沿和交叉領(lǐng)域測量新技術(shù)研究。重點聚焦量子信息、通信與網(wǎng)絡(luò)、人工智能、新材料、細胞與基因、合成生物、生物醫(yī)藥與健康、空天海洋、新能源等前沿科技領(lǐng)域重大需求，研究測量新理論、新方法、新技術(shù)。

3.測量基礎(chǔ)理論與技術(shù)應(yīng)用研究。重點開展誤差與測量不確定度理論和模型應(yīng)用研究、測量儀器與軟件算法測評、計量作用機理和效能評價模型及其應(yīng)用研究。

4.新型傳感及精密測量技術(shù)研究。重點開展圖像視覺、柔性觸覺、光纖、電離輻射、微力、微機電系統(tǒng)（MEMS）等智能化傳感和精密測量技術(shù)研究，細胞（器）、生物分子（蛋白質(zhì)及核酸等）傳感與精準(zhǔn)測量技術(shù)研究，微納米、大尺寸、空間與位置等精密測量技術(shù)、多參量綜合計量校準(zhǔn)技術(shù)研究。

　?。ㄋ模╅_展計量數(shù)字化轉(zhuǎn)型研究。

　　圍繞數(shù)字化改革重大需求，開展計量數(shù)字化技術(shù)、測量數(shù)字化及數(shù)據(jù)應(yīng)用技術(shù)研究。高水平建設(shè)計量數(shù)據(jù)中心、測量數(shù)據(jù)創(chuàng)新研究與公共服務(wù)平臺，推動精準(zhǔn)測量技術(shù)與數(shù)字經(jīng)濟、產(chǎn)業(yè)數(shù)字化深度融合。強化計量數(shù)據(jù)深度開發(fā)利用，圍繞重點產(chǎn)業(yè)發(fā)展，建設(shè)一批計量數(shù)據(jù)應(yīng)用基地，落地一批計量數(shù)據(jù)應(yīng)用服務(wù)示范項目。

　　實施市級計量技術(shù)機構(gòu)數(shù)字化升級改造工程，深度參與數(shù)字國際單位制建設(shè)，推行國際公認(rèn)的數(shù)字校準(zhǔn)證書。強化計量數(shù)據(jù)的溯源性、可信度和安全性，推動跨行業(yè)、跨領(lǐng)域計量數(shù)據(jù)融合、共享與應(yīng)用。

　　專欄3 計量數(shù)字化轉(zhuǎn)型研究重點方向

1.計量數(shù)字化和數(shù)字化測量技術(shù)研究。重點開展比特量、網(wǎng)絡(luò)流量、數(shù)字對象的計量技術(shù)和數(shù)據(jù)質(zhì)量評價、數(shù)字資產(chǎn)評價、測量數(shù)據(jù)安全保障技術(shù)研究；開展互聯(lián)網(wǎng)、云計算、大數(shù)據(jù)、人工智能、區(qū)塊鏈在計量測試領(lǐng)域的融合應(yīng)用技術(shù)研究；開展產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型、智慧城市、市場監(jiān)管重點領(lǐng)域的數(shù)字化測量技術(shù)與集成應(yīng)用方案研究，數(shù)字化測量管理與數(shù)據(jù)分析軟件系統(tǒng)開發(fā)。

2.測量數(shù)據(jù)中心與服務(wù)平臺建設(shè)。高水平建設(shè)國家計量科學(xué)數(shù)據(jù)中心深圳分中心；在智能制造、北斗導(dǎo)航及定位、電動汽車及充電設(shè)施、低碳與環(huán)保、傳感器與儀器儀表、醫(yī)療健康、智慧農(nóng)貿(mào)、食品安全、新材料等領(lǐng)域培育建設(shè)計量數(shù)據(jù)應(yīng)用基地或公共服務(wù)平臺，建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)參考數(shù)據(jù)庫，開展計量數(shù)字化、數(shù)字化測量技術(shù)和數(shù)據(jù)應(yīng)用服務(wù)示范。

　?。ㄎ澹╅_展量值傳遞溯源技術(shù)創(chuàng)新研究與能力提升。

　　圍繞深圳市戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、未來產(chǎn)業(yè)和重大民生監(jiān)管領(lǐng)域的新需求，開展新型、復(fù)雜、真實場景計量溯源技術(shù)、測試物理場構(gòu)建和測量評價技術(shù)等研究。加強網(wǎng)聯(lián)化、扁平化、智能化、原位、在線、極值量、多維度綜合參數(shù)量值傳遞溯源技術(shù)及其應(yīng)用研究，開展計量基標(biāo)準(zhǔn)、參考方法、標(biāo)準(zhǔn)物質(zhì)、質(zhì)控品研究與應(yīng)用。

　　推動量值傳遞溯源新技術(shù)的轉(zhuǎn)化應(yīng)用，持續(xù)提升計量技術(shù)機構(gòu)的技術(shù)水平和服務(wù)能力，增強對經(jīng)濟社會發(fā)展的支撐效能。

　　專欄4 量值傳遞溯源技術(shù)創(chuàng)新研究與能力提升重點方向

1.新興和重點領(lǐng)域量值傳遞溯源技術(shù)研究與能力提升。重點研究毫米波天線、快速比吸收率（SAR）測試系統(tǒng)及組織液、新一代通信骨干網(wǎng)大容量通信、超大功率激光等領(lǐng)域量值傳遞溯源技術(shù)；研究痕量蛋白或肽段雜質(zhì)的準(zhǔn)確定性和定量技術(shù)；重點提升超高真空、微壓、視光、磁場、超聲、水聲等領(lǐng)域的量值傳遞溯源服務(wù)能力。

2.復(fù)雜、真實場景計量溯源技術(shù)研究。重點研究復(fù)雜環(huán)境中聲學(xué)振動（噪聲）、核電及醫(yī)療設(shè)施放射性核素一體化綜合檢測（監(jiān)測）、地震預(yù)警及監(jiān)測、橋梁及建筑物振動在線監(jiān)測等領(lǐng)域的量值傳遞溯源技術(shù)；人工智能、智能網(wǎng)聯(lián)汽車、智能駕駛、無人機、智能機器人、智慧燈桿等領(lǐng)域的多參量綜合校準(zhǔn)與測試評價技術(shù)。

3.在線、遠程與網(wǎng)聯(lián)化計量溯源技術(shù)研究。重點研究壓力真空、流量、溫濕度、氣體等方向在線計量溯源技術(shù)；電動汽車充電樁、高壓大電流設(shè)備等裝備的遠程校準(zhǔn)技術(shù)；三坐標(biāo)測量機、機器人、機床等高端裝備的網(wǎng)聯(lián)化計量溯源技術(shù)。

4.測試物理場構(gòu)建和測量評價技術(shù)研究。重點研究面向汽車、飛行器、建筑材料等測試評價用的復(fù)合風(fēng)洞構(gòu)建及測量評價技術(shù)，集合多變環(huán)境參量組合控制能力的綜合測試物理場（裝備）構(gòu)建及測量評價技術(shù)。

　?。┘訌婈P(guān)鍵共性計量技術(shù)攻關(guān)和測量儀器研發(fā)。

　　面向科技創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)發(fā)展和社會治理領(lǐng)域內(nèi)的重大需求，加強計量基礎(chǔ)共性技術(shù)攻關(guān)，發(fā)展原級、在役、動態(tài)等關(guān)鍵計量檢測技術(shù)。開展測量軟件功能和安全測評等關(guān)鍵技術(shù)研究和應(yīng)用。加強測量儀器儀表高可靠、集成化、微型化、智能化、便攜式等共性技術(shù)研究，加快研制高精度高適應(yīng)性的新型測量核心部件、儀器儀表和裝置。

　　培育具有核心競爭力的精密儀器設(shè)備產(chǎn)業(yè)集群，加快關(guān)鍵測量部件和儀器裝備的國產(chǎn)化替代。加強國產(chǎn)化測量儀器儀表的轉(zhuǎn)化應(yīng)用，研究面向?qū)嶋H場景的精準(zhǔn)應(yīng)用技術(shù)方案和計量保障技術(shù)。

　　專欄5 關(guān)鍵共性計量技術(shù)攻關(guān)和測量儀器研發(fā)重點方向

1.關(guān)鍵共性計量技術(shù)攻關(guān)。重點研究時間頻率、氫能、電化學(xué)儲能、生物基因、核輻射、新材料等領(lǐng)域的計量基礎(chǔ)共性技術(shù)；新能源汽車及動力電池、智能制造系統(tǒng)等領(lǐng)域的在役計量檢測技術(shù)；在役條件下計量器具的可靠性測試及失效分析技術(shù)；微波、溫度等領(lǐng)域的原級計量技術(shù)；動態(tài)血糖儀、動態(tài)扭矩等動態(tài)計量技術(shù)；多源參數(shù)測試、多層次分級評價技術(shù)；量子芯片、物聯(lián)網(wǎng)、人工智能等新技術(shù)在測量儀器設(shè)備中的應(yīng)用共性技術(shù)。

2.測量儀器及裝備研發(fā)。重點研發(fā)智能光學(xué)三維測量儀、智能數(shù)字X射線成像測量儀、光聲遙感/激光超聲雙模態(tài)非接觸測量儀；中紅外氣體原位檢測、輻射在線監(jiān)測等測量關(guān)鍵部件及系統(tǒng)；新型輻射探測、超低本底放射性核素計量等高精度探測器和精密測量儀器；芯片級量熱計、飛秒光頻梳等便攜式、低成本、小型化測量儀器；毫米波通信、集成電路等重點產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵領(lǐng)域的測量儀器和裝備。

　　三、強化產(chǎn)業(yè)計量服務(wù)，助推構(gòu)筑高端高質(zhì)高新的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系

　　（七）構(gòu)建良好計量科技創(chuàng)新生態(tài)。

　　依托深圳市計量質(zhì)量檢測研究院、深圳中國計量科學(xué)研究院技術(shù)創(chuàng)新研究院等技術(shù)機構(gòu)，大力加強基礎(chǔ)條件和科技能力建設(shè)。布局建設(shè)一批先進測量領(lǐng)域的市級重點實驗室、工程技術(shù)研究中心，籌劃建設(shè)國家先進測量實驗室和計量科技創(chuàng)新基地，打造計量領(lǐng)域的戰(zhàn)略科技力量，助力綜合性國家科學(xué)中心建設(shè)。

　　提升國家產(chǎn)業(yè)計量測試中心能力，深化產(chǎn)學(xué)研用科技合作，組建一批計量測試市級工程研究中心和公共服務(wù)平臺，打造計量科技基礎(chǔ)設(shè)施與產(chǎn)業(yè)深度融合的創(chuàng)新載體。支持建設(shè)計量科技領(lǐng)域創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)孵化器，推動計量科技成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用。

　　專欄6 計量科技創(chuàng)新生態(tài)建設(shè)重點工程

1.重點實驗室及工程技術(shù)研究中心。重點在量子、核能、集成電路等領(lǐng)域建設(shè)計量測試相關(guān)的市級重點實驗室或工程技術(shù)研究中心，支持發(fā)展為省重點實驗室或工程技術(shù)研究中心。

2.工程研究中心及公共服務(wù)平臺。重點在核輻射、智能制造等先進測量應(yīng)用領(lǐng)域建設(shè)工程研究中心；推動建設(shè)生物醫(yī)藥、綠色低碳、傳感器與儀器儀表等領(lǐng)域的計量測試與評價公共服務(wù)平臺。

3.重大計量基礎(chǔ)設(shè)施。加快建設(shè)國家醫(yī)療器械產(chǎn)業(yè)計量測試中心、國家石墨烯材料產(chǎn)業(yè)計量測試中心（深圳），謀劃建設(shè)超（水）聲、新一代通信等重點領(lǐng)域的先進計量基礎(chǔ)設(shè)施；持續(xù)提升國家電動汽車電池及充電系統(tǒng)產(chǎn)業(yè)計量測試中心、國家核電運營產(chǎn)業(yè)計量測試中心、廣東省激光產(chǎn)業(yè)計量測試中心等的創(chuàng)新服務(wù)能力。

4.交叉科技創(chuàng)新載體。高水平建設(shè)國家市場監(jiān)管技術(shù)創(chuàng)新中心（智能光電傳感）、國家市場監(jiān)管技術(shù)創(chuàng)新中心（質(zhì)譜），建設(shè)數(shù)字經(jīng)濟、風(fēng)洞測試等先進測量技術(shù)協(xié)同創(chuàng)新平臺；在新一代信息技術(shù)、新材料、生物醫(yī)藥與健康、高端制造裝備等重點產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域布局一批先進測量領(lǐng)域的交叉科技創(chuàng)新載體。

　?。ò耍┲沃悄軅鞲衅鞯葢?zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群和量子信息等未來產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

　　圍繞戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域“測不了、測不全、測不準(zhǔn)”痛點問題，開展計量測試解決方案研究。聚焦智能傳感器、網(wǎng)絡(luò)與通信和精密儀器設(shè)備等重點產(chǎn)業(yè)集群，支持建設(shè)一批提供可靠性試驗驗證、計量檢測的公共服務(wù)平臺，助推戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)服務(wù)能力提升。依托國家計量科學(xué)數(shù)據(jù)中心深圳分中心研究建立深圳市工業(yè)計量基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫，重點加強戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域計量測試數(shù)據(jù)的采集、管理和應(yīng)用。提升精密儀器研發(fā)過程計量測試服務(wù)能力，探索研究精密儀器設(shè)備產(chǎn)品應(yīng)用驗證。

　　緊跟量子信息、合成生物、空天技術(shù)、深地深海等未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展動向，圍繞新技術(shù)、新業(yè)態(tài)、新模式及新的應(yīng)用場景，前瞻性地開展相關(guān)計量測試技術(shù)研究和關(guān)鍵特性參數(shù)計量標(biāo)準(zhǔn)研制，強化聯(lián)合攻關(guān)，著力構(gòu)建未來產(chǎn)業(yè)計量技術(shù)支撐體系，為未來產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展做好計量技術(shù)儲備。

　　專欄7 支撐戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群和未來產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展重點工作

1.精密儀器設(shè)備領(lǐng)域。聚焦科學(xué)測試分析儀器、信息計測與電測儀器、工業(yè)自動化測控儀器等領(lǐng)域，攻關(guān)智能傳感、高精度測量等關(guān)鍵技術(shù)，提升高端精密儀器設(shè)備自主可控水平。

2.量子信息技術(shù)領(lǐng)域。重點開展高精度、高靈敏度、高分辨率量子測量基礎(chǔ)研究，開展量子測量核心器件和關(guān)鍵傳感器技術(shù)攻關(guān)；支持建設(shè)量子測量標(biāo)準(zhǔn)化公共服務(wù)平臺，促進量子精密測量在重力探測、量子成像、時間同步、定位導(dǎo)航、目標(biāo)識別等諸多領(lǐng)域的工程應(yīng)用和發(fā)展。

　　四、強化城市治理服務(wù)，賦能現(xiàn)代化國際化創(chuàng)新型城市建設(shè)

　?。ň牛┓?wù)智慧城市和數(shù)字政府建設(shè)。

　　加強計量與現(xiàn)代數(shù)字技術(shù)、網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的聯(lián)動，支持以數(shù)字政府建設(shè)和應(yīng)用為牽引，帶動計量數(shù)字化和數(shù)字化測量技術(shù)在物聯(lián)網(wǎng)感知平臺、物聯(lián)網(wǎng)絡(luò)體系等領(lǐng)域的規(guī)模化應(yīng)用，賦能城市數(shù)字化加速轉(zhuǎn)型，數(shù)字政府、數(shù)字經(jīng)濟、數(shù)字社會和數(shù)字生態(tài)實現(xiàn)協(xié)同高質(zhì)量發(fā)展。

　　（十）支撐碳達峰碳中和目標(biāo)實現(xiàn)。

　　夯實碳達峰碳中和計量技術(shù)基礎(chǔ)，支持建設(shè)公益性碳計量公共服務(wù)平臺，完善碳計量數(shù)據(jù)溯源體系，加強碳計量數(shù)據(jù)的采集、分析、評價和應(yīng)用。搭建基于生命周期的數(shù)據(jù)中心，集成碳計量在線校準(zhǔn)、碳核算模型、碳排放監(jiān)測、產(chǎn)品碳排放因子等相關(guān)數(shù)據(jù)采集，基本滿足產(chǎn)品碳足跡、碳減排或碳匯監(jiān)測等碳計量需求。引導(dǎo)和培育碳計量服務(wù)市場，開展碳計量相關(guān)技術(shù)研發(fā)、認(rèn)證、標(biāo)準(zhǔn)、測試、驗證、咨詢等服務(wù)。組建碳達峰碳中和計量專家咨詢委員會，研究碳計量前沿技術(shù)，推動實現(xiàn)碳達峰碳中和目標(biāo)。

　　專欄8 支撐碳達峰碳中和目標(biāo)實現(xiàn)重點工作

碳計量公共服務(wù)平臺建設(shè)。研究支撐碳達峰碳中和的關(guān)鍵計量技術(shù)與計量技術(shù)規(guī)范，建立碳排放計量服務(wù)支撐體系，提升碳排放計量監(jiān)測能力；發(fā)揮國家城市能源計量中心（深圳）作用，推動能源計量數(shù)據(jù)與碳計量數(shù)據(jù)的有效銜接和綜合利用；開展重點領(lǐng)域碳計量精準(zhǔn)服務(wù)工程。

　?。ㄊ唬┓?wù)全民健康與公共安全。

　　聚焦全民健康事業(yè)的計量測試需求，不斷完善計量測試服務(wù)體系，提升服務(wù)保障能力。重點加強醫(yī)療裝備、重大突發(fā)傳染病防治、康復(fù)設(shè)備、保健器械、中醫(yī)藥、精準(zhǔn)營養(yǎng)與保健食品等領(lǐng)域的計量測試關(guān)鍵技術(shù)服務(wù)能力提升，以計量技術(shù)促進全民健康。

　　加強地質(zhì)災(zāi)害等重點災(zāi)種計量服務(wù)能力建設(shè)，面向城市基礎(chǔ)設(shè)施重點部位、關(guān)鍵環(huán)節(jié)、重要參數(shù)的實時動態(tài)監(jiān)測預(yù)警計量測試需求，開展北斗高精度位移監(jiān)測等關(guān)鍵計量技術(shù)研究及應(yīng)用。

　　專欄9 計量服務(wù)全民健康與公共安全重點工作

1.醫(yī)療裝備領(lǐng)域。重點加強放療、手術(shù)、生命支持、急救等重要治療設(shè)備，超聲影像、放射影像、臨床檢驗等診斷設(shè)備和手術(shù)室、監(jiān)護室、醫(yī)用氧艙、中心供氣系統(tǒng)等醫(yī)用設(shè)施的計量測試服務(wù)能力建設(shè)，基本實現(xiàn)全市重點醫(yī)療裝備的計量測試能力覆蓋。

2.突發(fā)傳染病防治領(lǐng)域。重點推動核酸提取儀、擴增儀、重癥呼吸機、體外膜肺氧合、負(fù)壓設(shè)備、隔離方艙等重要裝備的計量測試能力建設(shè)，完善傳染病防治全鏈條計量服務(wù)保障；開展重大突發(fā)傳染病標(biāo)志物精準(zhǔn)檢測、快速檢測儀器及試劑的量值溯源技術(shù)和快速測量技術(shù)研究與應(yīng)用，提升應(yīng)對重大突發(fā)傳染病疫情的計量保障能力。

3.康復(fù)設(shè)備與保健器械領(lǐng)域。加強康復(fù)理療設(shè)備、保健器械的計量測試服務(wù)體系建設(shè)，提升康復(fù)輔具、可穿戴設(shè)備、體育設(shè)施和器材、青少年近視防控等領(lǐng)域計量測試服務(wù)能力。

4.精準(zhǔn)營養(yǎng)與食品領(lǐng)域。重點推進新型營養(yǎng)素和活性營養(yǎng)成分確證與有效成分、有益生物因子、原輔料真實性鑒別等計量測試服務(wù)能力建設(shè)，完善食品快速檢測的計量測試技術(shù)能力和服務(wù)體系。

5.安全監(jiān)測領(lǐng)域。開展北斗高精度位移監(jiān)測系統(tǒng)在安全監(jiān)測領(lǐng)域的在線數(shù)字化計量校準(zhǔn)方法研究，建立針對北斗高精度位移監(jiān)測系統(tǒng)的質(zhì)量評價準(zhǔn)則和規(guī)范，為北斗高精度定位技術(shù)在建筑、大壩、橋梁、邊坡等情景的應(yīng)用提供保障。

　?。ㄊ┓?wù)交通運輸保障。

　　加快深圳市公路水路行業(yè)計量基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，在公路工程、水運工程、能源監(jiān)測等方面完善信息化、自動化檢測監(jiān)測設(shè)備計量能力。

　　持續(xù)增強計量技術(shù)對建設(shè)融合高效的綜合立體交通網(wǎng)絡(luò)的支撐能力，完善智慧交通建設(shè)運維監(jiān)管、交通載運工具清潔發(fā)展、軌道交通等領(lǐng)域的計量測試服務(wù)能力，助力相關(guān)產(chǎn)業(yè)健康安全、綠色低碳發(fā)展。

　　五、強化計量能力建設(shè)，夯實經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展計量基礎(chǔ)

　?。ㄊ┩七M計量基標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)和標(biāo)準(zhǔn)物質(zhì)研制。

　　完善經(jīng)濟社會發(fā)展和產(chǎn)業(yè)需求導(dǎo)向的量值溯源體系。研究建立面向戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、未來產(chǎn)業(yè)的計量基標(biāo)準(zhǔn)。加強社會公用計量標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃布局，穩(wěn)步提升深圳市強制檢定能力覆蓋率。探索建立“深圳測量標(biāo)準(zhǔn)”，補充現(xiàn)有溯源體系。加快推進各類計量標(biāo)準(zhǔn)技術(shù)改造和升級換代，提升智能化水平。推動國家級標(biāo)準(zhǔn)物質(zhì)研制中心落地，加強重點領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)物質(zhì)及質(zhì)控品研制。

　　專欄10 計量基標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)和標(biāo)準(zhǔn)物質(zhì)研制重點工程

1.國家計量基標(biāo)準(zhǔn)。重點圍繞保障科技創(chuàng)新、關(guān)鍵共性計量技術(shù)需求以及戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，推動建立時間頻率、幾何量、電學(xué)等領(lǐng)域國家計量基標(biāo)準(zhǔn)。

2.社會公用計量標(biāo)準(zhǔn)。重點在網(wǎng)絡(luò)與通信、智能制造、精密儀器設(shè)備、高端醫(yī)療器械、民生保障等領(lǐng)域加大計量標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)力度，提升現(xiàn)有計量標(biāo)準(zhǔn)技術(shù)水平。

3.企事業(yè)單位計量標(biāo)準(zhǔn)。鼓勵和支持企事業(yè)單位自主建立最高計量標(biāo)準(zhǔn)，加強計量標(biāo)準(zhǔn)能力建設(shè)，采用先進計量器具，提升生產(chǎn)工藝過程控制、產(chǎn)品質(zhì)量升級的相關(guān)計量技術(shù)支撐能力。

4.標(biāo)準(zhǔn)物質(zhì)、質(zhì)控品研制。重點研制食品安全、臨床檢驗、資源環(huán)境、石油化工、材料、農(nóng)業(yè)、電子等領(lǐng)域的標(biāo)準(zhǔn)物質(zhì)、質(zhì)控品和快速檢測試劑。

　　（十四）加快計量技術(shù)機構(gòu)建設(shè)。

　　大力推動計量技術(shù)機構(gòu)創(chuàng)新發(fā)展，構(gòu)建與經(jīng)濟社會發(fā)展需求相匹配的計量技術(shù)服務(wù)能力。支持中國計量科學(xué)研究院設(shè)立分支機構(gòu)，高水平建設(shè)深圳中國計量科學(xué)研究院技術(shù)創(chuàng)新研究院。持續(xù)提升法定計量檢定機構(gòu)的能力水平。鼓勵有條件的機構(gòu)與高校、科研院所、創(chuàng)新型企業(yè)強強聯(lián)合，瞄準(zhǔn)區(qū)域性科技創(chuàng)新目標(biāo)，組建跨行業(yè)的研發(fā)機構(gòu)，實施重大計量科技攻關(guān)項目，推動建立計量協(xié)同創(chuàng)新示范中心與計量科技創(chuàng)新生態(tài)伙伴聯(lián)盟，打造面向粵港澳大灣區(qū)的計量科技協(xié)同創(chuàng)新體系。

　　（十五）加強計量人才隊伍建設(shè)。

　　全面提高計量人才自主培養(yǎng)質(zhì)量，吸收引進國際計量人才，打造新時代計量人才集聚高地。積極在居住、教育、落戶等方面為符合條件的高端計量人才提供支持，引聚高水平計量人才。充分發(fā)揮高校與科研院所的優(yōu)勢，加強“專業(yè)+計量”特色學(xué)科建設(shè)，培育應(yīng)用性、技術(shù)技能型人才；聯(lián)合計量技術(shù)機構(gòu)或企業(yè)，強化計量職業(yè)技能培訓(xùn)，開展特色計量人才培養(yǎng)。

　　鼓勵計量技術(shù)機構(gòu)創(chuàng)新崗位設(shè)置，建立首席計量師、首席工程師、首席研究員等聘任制度，積極落實注冊計量師制度。完善計量繼續(xù)教育培訓(xùn)體系，建立計量公共教育資源開發(fā)、培訓(xùn)平臺和實訓(xùn)基地，打造技術(shù)一流、業(yè)務(wù)精湛的計量人才隊伍。

　　（十六）完善企業(yè)計量體系。

　　強化企業(yè)主體地位，引導(dǎo)企業(yè)建立完善與科研、生產(chǎn)、經(jīng)營相適應(yīng)的計量管理制度和保障體系，鼓勵企業(yè)通過測量管理體系認(rèn)證。落實企業(yè)計量能力自我聲明制度，開展工業(yè)企業(yè)計量標(biāo)桿示范。發(fā)揮龍頭企業(yè)和各類計量技術(shù)機構(gòu)引領(lǐng)帶動作用，在食品、醫(yī)療器械等領(lǐng)域?qū)嵤┲行∑髽I(yè)計量伙伴計劃，全面提升產(chǎn)業(yè)鏈相關(guān)中小企業(yè)計量保證能力。對企業(yè)新購置的計量器具，符合國家有關(guān)規(guī)定的，允許一次性計入當(dāng)期成本費用，在計算應(yīng)納稅所得額時扣除。

　　（十七）加強計量交流與合作。

　　充分發(fā)揮粵港澳大灣區(qū)（深港）計量檢測認(rèn)證發(fā)展促進聯(lián)盟等行業(yè)組織作用和國家高新技術(shù)計量站窗口作用，積極推動粵港澳大灣區(qū)計量技術(shù)交流與合作。以深圳中國計量科學(xué)研究院技術(shù)創(chuàng)新研究院為龍頭，加強粵港澳大灣區(qū)計量科技創(chuàng)新。積極引入國際/區(qū)域計量合作組織、技術(shù)委員會在深圳設(shè)立分支機構(gòu)，組織和參與國際計量比對、區(qū)域能力驗證，深化計量國際交流合作。

　　六、完善計量治理體系，率先構(gòu)建“大計量”發(fā)展新格局

　　（十八）完善地方計量政策法規(guī)體系。

　　提升計量法制建設(shè)水平，借鑒國內(nèi)外計量立法與創(chuàng)新的先進經(jīng)驗，進一步完善深圳地方計量法規(guī)。積極參與國家、部門行業(yè)計量技術(shù)委員會相關(guān)工作，積極申報計量技術(shù)委員會，推動地方計量技術(shù)規(guī)范制修訂。圍繞戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、未來產(chǎn)業(yè)需求，探索研究通用性、基礎(chǔ)性、前瞻性的計量技術(shù)規(guī)范。鼓勵行業(yè)學(xué)會協(xié)會、產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟等社會組織參與計量技術(shù)規(guī)范制修訂和宣傳推廣，提升規(guī)范的經(jīng)濟性、適用性和有效性。

　　（十九）構(gòu)建智慧計量監(jiān)管體系。

　　堅持一般監(jiān)管與重點治理相結(jié)合，落實市場主體計量風(fēng)險管控主體責(zé)任，強化計量風(fēng)險防范意識。研究基礎(chǔ)科研和科技攻關(guān)項目量值準(zhǔn)確性、可靠性計量評價，推動對智能計量器具、測量軟件、測量系統(tǒng)等進行綜合計量評價。研究以遠程監(jiān)管、移動監(jiān)管、預(yù)警防控為特征的新型監(jiān)管模式，探索結(jié)合抽查檢定、運用在線計量數(shù)據(jù)監(jiān)測等計量數(shù)據(jù)核查的方式，打造新型智慧計量監(jiān)管體系。鼓勵計量技術(shù)機構(gòu)實施設(shè)備自動化、數(shù)字化升級改造，搭建智能計量管理系統(tǒng)，打造智慧計量實驗室。推動企業(yè)開展計量檢測設(shè)備的智能化升級改造，引導(dǎo)建立動態(tài)測量數(shù)據(jù)信息庫，開展測量數(shù)據(jù)分析研究，提升質(zhì)量控制與智慧管理水平，服務(wù)智慧工廠建設(shè)。

　　（二十）強化民生計量監(jiān)督管理。

　　實施計量惠民工程，加強計量基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，增強民生計量保障能力。積極推行國家法定計量單位，規(guī)范量和單位使用。面向精準(zhǔn)醫(yī)療、體育健身、健康養(yǎng)老、幸福出行等民生領(lǐng)域，加大關(guān)鍵計量測試技術(shù)、快速測量方法的研究和應(yīng)用。持續(xù)開展對集貿(mào)市場、加油站、餐飲業(yè)、商店超市、眼鏡制配以及定量包裝商品的計量監(jiān)督檢查。強化鄉(xiāng)村民生計量保障、服務(wù)和監(jiān)管，服務(wù)全面推進鄉(xiāng)村振興。

　　（二十一）推進誠信計量分類監(jiān)管。

　　推進誠信計量體系建設(shè)，建立完善以經(jīng)營者自我承諾、政府部門推動、社會各界監(jiān)督三位一體的誠信計量管理模式。強化市場主體責(zé)任，引導(dǎo)推行誠信計量管理系列地方標(biāo)準(zhǔn)，鼓勵市場主體誠信計量自我承諾，開展誠信計量示范活動。探索推行誠信計量智碼，落實誠信計量閉環(huán)監(jiān)管。建立市場主體計量信用記錄，推進實施“雙隨機、一公開”監(jiān)管、計量信用分級分類監(jiān)管，營造公平公正的計量市場環(huán)境。

　?。ǘ┘訌娪嬃繄?zhí)法體系建設(shè)。

　　加強計量執(zhí)法隊伍建設(shè)，增強計量業(yè)務(wù)監(jiān)管與綜合執(zhí)法的銜接。建立健全查處重大計量違法案件快速反應(yīng)機制和執(zhí)法聯(lián)動機制。研究計量作弊防控技術(shù)和查處技術(shù)，嚴(yán)厲查處制造、銷售和使用帶有作弊功能計量器具的違法行為。規(guī)范計量服務(wù)行為，嚴(yán)厲打擊偽造計量數(shù)據(jù)、出具虛假計量證書和報告的違法行為。做好行政執(zhí)法與刑事司法銜接，加大對計量違法行為的打擊力度。對舉報計量違法行為的單位和個人，按照國家有關(guān)規(guī)定予以獎勵。

　　（二十三）推動計量服務(wù)市場健康發(fā)展。

　　充分利用市場資源和力量，鼓勵各類社會組織參與法制計量工作，構(gòu)建多元、開放、共治的法制計量新格局。推動高校、科研院所等機構(gòu)在用儀器設(shè)備的計量溯源，保障測試結(jié)果的可信度和科研成果的有效性。積極發(fā)揮計量、標(biāo)準(zhǔn)、檢驗檢測、認(rèn)證認(rèn)可等質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施的協(xié)同作用，為經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展提供一體化質(zhì)量基礎(chǔ)支撐服務(wù)。強化深圳市計量檢測認(rèn)證公共服務(wù)平臺作用，大力開展計量、檢測、認(rèn)證一站式服務(wù)，壯大專業(yè)化計量技術(shù)服務(wù)市場，不斷滿足市場多樣化、個性化需求。

　　七、保障措施

　?。ǘ模┘訌娊M織領(lǐng)導(dǎo)。

　　堅持黨對計量工作的全面領(lǐng)導(dǎo)，把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿于方案實施全過程。充分發(fā)揮計量工作部門間聯(lián)席會議機制作用，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)重大問題、推進重大項目，形成整體謀劃、協(xié)同推進的良好局面。各責(zé)任單位要分解細化目標(biāo)任務(wù)，采取切實有力措施，確保各項任務(wù)落到實處。

　　（二十五）完善扶持政策。

　　積極落實國家計量相關(guān)優(yōu)惠政策，將公益性計量工作經(jīng)費按規(guī)定納入本級預(yù)算。在市場監(jiān)管部門相關(guān)專項資金中加強對計量能力建設(shè)、基標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)維護、人才隊伍、交流合作、成果轉(zhuǎn)化、文化宣傳等的支持。在科技、產(chǎn)業(yè)專項中支持計量領(lǐng)域重大科技創(chuàng)新項目布局和科技創(chuàng)新載體建設(shè)。拓寬融資渠道，鼓勵計量技術(shù)機構(gòu)合理利用各類政策性、市場化基金，鼓勵各類基金積極參與計量技術(shù)、裝備研發(fā)和應(yīng)用服務(wù)。

　　（二十六）加強文化建設(shè)。

　　創(chuàng)新開展計量文化建設(shè)，全方位、多形式強化科普與宣傳推廣。精心打造計量主題公園。建設(shè)若干高水平計量科普基地，設(shè)立計量科普講堂，提高全民計量科學(xué)素養(yǎng)。充分利用“世界計量日”“國際消費者權(quán)益日”等重要時間節(jié)點，積極組織開展計量主題宣傳活動。組織開展計量先進個人或典型案例評選，弘揚計量精神，引導(dǎo)全社會關(guān)注和支持計量工作。

　　（二十七）匯聚多方合力。

　　組建計量戰(zhàn)略咨詢智庫，充分發(fā)揮計量專業(yè)技術(shù)組織專家作用，做好計量決策支撐和咨詢服務(wù)。加強政府部門與各單位的聯(lián)動與溝通協(xié)調(diào)，推進上下協(xié)同，形成落實方案合力。充分發(fā)揮技術(shù)機構(gòu)、科研院所、高校、學(xué)會協(xié)會、聯(lián)盟等單位優(yōu)勢，集聚各方資源和力量，努力構(gòu)建統(tǒng)一協(xié)調(diào)、運行高效、資源共享、多元共治的大計量工作格局。

　?。ǘ耍┖葑スぷ髀鋵?。

　　將方案實施情況納入市質(zhì)量工作考核，明確工作責(zé)任，強化監(jiān)督檢查和考核。市市場監(jiān)管局會同有關(guān)部門加強對實施情況進行跟蹤監(jiān)測和定期評估，總結(jié)推廣典型經(jīng)驗做法，發(fā)現(xiàn)實施中存在的問題并研究解決對策，重要情況及時報告市政府。

來源：深圳市人民政府網(wǎng)站

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